はじめに～特別区の実像を知るための視点～
第１章　特別区の制度とすがた
　１　区割りと名称――４分割される特別区
　２　特別区の特徴――大きい特別区間の格差
　３　特別区議会――劇的に少ない議員の数
　４　事務分担と職員体制――府内の市町村と異なる事務分担
　５　一部事務組合――大阪特別区事務組合（仮称）って何？
　６　特別区職員――採用、給与、人事異動はどうなるか
　７　財源配分――大阪市の基幹財源＝市税が府税に変わる
　８　財政調整制度――特別区の財源不足を生むメカニズム
　９　庁舎整備――ズサンすぎる特別区の庁舎体制
　10　地域自治区事務所――大阪市「区役所」とは異なる
　11　東京都区制度との比較――大阪の特別区は東京23区と決定的にちがう
第２章　特別区の仕事（分野別）と市民生活
　12　学校教育・図書館――見えない特別区の教育行政
　13　児童福祉――特別区ごとに１つの児童相談所
　14　地域福祉――高齢者の介護・福祉は大丈夫か？
　15　保健衛生・医療――政令市の高度な専門的機能を分断
　16　消防・水道――命のインフラ、消防と水道
　17　水道（その２）――命の水は誰が守るのか
　18　環境行政――特別区のごみ処理体制
　19　都市計画――市町村に劣る特別区の都市計画権限
　20　公営住宅――特別区に移管される市営住宅
さいごに～あなたの権利をあなたの意志で行使するために～